工信部冯伟：培育信息时代的企业新型能力

 冯伟：我想围绕今年5月份28号文的做一个解读，从我们为什么要发28号文开始。28号文的解读，包括两类平台、三个能力、三个模式。首先说一下面临的形势，今年高层讲话明确指出来，要着力推动互联网与实体经济深入融合发展，技术流、资金流、人才流、资源流、促进资源配置优化，从交易效率和生产效率两个层面提出了要求。从全球来说，所有的企业都在不停的借用这种先进的信息技术，塑造企业的灵活性。

  主要发达国家也在对制造业数字化网络化进行布局，美国实施先进制造业计划，包括提出了制造业回归、再工业化一系列的概念。德国有工业4.0，法国有未来工业，当然包括印度在内的一些发展中国家也提出了类似于智能制造的战略。

  2015年5月份我们提出来中国制造2025文件，28号文，2016年的深入制造业互联网联合指导意见也是28号文。在7月份发了互联网+行动的指导意见，国家密集出台政策目的是为了首先确定制造强国建设，协同推进。去年12月底，工信部拿出一个指导意见，集中推进上述两个文件，中国2025和互联网+行动，这也是我们为什么要起草这个文件初衷。深化制造业与互联网融合发展，有几个特点，这是新科技革命和产业变革的核心特征，另外也是2008年金融危机后推进中国制造2025和互联网+指导意见重要举措，也是现实选择。

  那么我们要正确的理解落实28号文，明确定位，制造业是主体，在整个环节中，包括从采购到研发，制造交易到平台服务。制造是其中一个关键环节，其他所有环节的目的是为了把产品生产制造出来，目的是为了社会服务，制造业是主战场，是国民经济的主体。

  消费环节更注重交易效率，制造环节更注重生产效率。在消费领域我们现在在互联网+领域，互联网+发展非常的快速，也出现一些各种各样的问题，在这个领域要把速度放缓一点，发展更好，在制造领域互联网刚刚起步，所以这是踩油门的一个阶段。制造端的主体是制造企业，要正确理解落实28号文，充分发挥我国的两大优势——制造业大国和互联网大国。

  发挥两个大国的三个效应，叠加效应、聚合效应、倍增效应，它是循序渐进的一个进程，这些优势充分的叠加起来然后产生化学作用，最后产生倍增的效果，不是一个简单的加倍而是乘法。在这个过程中也面临一些问题，5个核心问题，平台支持不足，核心技术薄弱，应用水平不高，安全保障不够。西门子平台，能够解决整个问题，汇集上下游企业，整个产业链的数据，包括生产营销等各方面的数据来提供服务，在这个平台上再融合企业。中国缺乏这种世界性的融合企业，所能够提供一些平台性服务仍需进一步加强。

  在核心技术方面，在一些公共产品方面，我们的市场也是国外一些企业占主导地位。

  在应用里，做两化融合，形成互联，是一个循序渐进的过程，数字化与自动化，体现一种简单的，社会层面的或者能够让这些实现一个自动化的生产，包括数字化研发，这方面做的还可以，超过了一半的比例，基层互联，智能协同，应用水平明显还是很低，智能协同，只有个别的企业实现了这些。

  在做两化融合过程中，发现一些问题，包括基础薄弱，流程管理缺位，企业管理信息化两张皮，这些问题，也是下一步需要解决的。

  下面说一下主要任务。

  一条融合主线，以激发制造企业创新活力，发展潜力和转型动力为主线，“互联网+”和“+互联网”从一定程度上是相通的，其核心是推动企业生产模式和组织方式变革，增强企业创新能力和创造活力，互联网作为一种通用共性技术，与蒸汽机和电力技术一样，正在深入改变。

  两类平台，主要是围绕双创来展开，国家领导这么重视双创，是因为2014年9月在达沃斯论坛上，提出双创，双创是小微企业生存之路，在历次的国务院会议上提出双创，中国制造2025互联网+紧密结合起来，形成一场新的工业革命。华龙一号，在设计线上只有十几个工作人员，至少和20个城市，500多个终端相链接，汇集了至少上千人的智慧。大企业的双创，大企业要充分发挥资源密集包括一些资源的优势。

  什么是基于互联网双创平台，基于语音大数据，是企业内部企业中的研发平台，而在互联网中，可以为其他企业，为中小企业，提供技术支撑。那么其次是一个要素汇集平台，汇集各类研发，包括工具包括生产等的生产要素。再次它是个能力交易的平台，我们提出共创的一些概念，双创平台，产品交易到一个能力的交易的实现。

  最后是一个资源整合的平台，有些企业会有些科研机构，包括高校来参与、包括融资、包括人才都可以在其中进行整合。举个例子，海尔为小企业提供服务平台，建立一个生态，把自己现有的能力技术工具可以提供服务以这种方式，然后组织微型化，传统科层制由上而下。员工的积极性、创造性，都是被遏制，现在自己是为自己打工，自己为自己工作。需要激发创新这种活力。

  这是简单一个成果，也是很有效果，130万的就业机会。双创还有一个优势，背靠大树好乘凉，具有上下游的优势，海尔的平台上，成功率达到48%，一般的只有10%，更有效的进行创新创业。

  互联网企业管理制造业企业的管理，具有很强烈的推动作用。从古典管理理论，流水线科学管理以及丰田的精益管理，到互联网时代双创平台。第一阶段19—20世纪初的时候，以福特制大规模流水线提高生产效率，在他们之前效率比较低。第二个阶段20世纪，主要是面向大规模低成本，解决质量成本的问题，结合这个日本成为制造业强国。目前情况下把双创做好，把数据也作为一个创新驱动的要素，把企业从点到系统能力的提升进行一个转变，这可能将会是中国进行弯道超车历史机遇。

  如何推动双创平台建设，包括在国企推动。在资源整合方面支持一些互联网企业来建设平台。

  三种新模式，网络化协同制造。在网络化的一些案例，在一些大型的复杂产品设计生产制造的过程中，要涉及到的方方面面都很多，很多公司就选择众多上下游的企业，在设计研发制造商的创新，提升他们的资源利用率降低成本。

  淘工厂，也是一个能力交易的典型的案例，很多工厂现在都存在这种产能过剩，当然一方面面临产能过剩，一方面又有一些企业产能紧缺，小微企业创业生产去把这种生产能力通过这个平台给聚合起来，提供能力的交易，这也是一个很典型借助互联网平台达到能力交易。沈阳某企业通过此方法，实现用户降低成本，没有必要买一个高昂的数控机床进行生产，按照它的使用时间来进行计费，这样就会给一些创业企业提供一些便利。

  第二个模式个性化定制，个性化定制把传统B2C的模式，向C2B转变，原来是生产出产品然后开展营销把产品卖出去，现在根据用户的需求，来进行一个定制化的生产，在电子行业、家电、服装、家具，国内已经做的比较好。

  建立极少量定制化产品的生产体系，柔性化定制化的生产。有一个看法是有一种自动化是看得见的自动化，机械化自动化的生产，另一种是看不见的自动化，自动化是数据的流动。它通过根据用户的需求，销售管理，反复到生产的设计，工业的设计，生产制造，它把在复杂系统中让数据进行一个自动的流动，这才是自动化的本质。

  第三种是服务型制造，服务业离开制造业，制造业离开服务业难以取得长远发展，制造业不但要给用户提供产品也要提供服务，向产品服务系统进行演进，美国制造业服务型制造大概占到60%，中国制造业服务业制造只占到2%。

  美国工业互联网提出面向产品的生产周期智能服务是他们的核心业务，工业4.0和智能服务是两大理念。

  GE设备管网系统，通过远程诊断平均故障排除降低了2个小时，通过这种方法，不是简单提供产品，原来提供产品打电话让售后服务上门维修，而现在是发现有问题主动上门去维修，开展全生命周期管理服务。你不用去买我的产品，我给你提供服务，我提供人员去管理服务。

  在传统制造和智能制造的区别是生产方式，从生产者驱动向消费者驱动进行演变，管理模式从传统新一代的管理变革演进。

  三个支撑能力，包括三个基础技术，系统领域方案和安全。这个是28号文中我们提出，技术材料、技术工艺、技术零部件，今年28号文，硬的是自动感知，软的就是工业核软件，平台工业云和智能服务平台，制造业互联网融合关键的技术。这是焊接点，制造业和互联网的焊接点就在这四个点上。强化软件支撑和定义制造业的基础性作用，即从软件的角度，在转变定义网络定义存储，定义数据中心，也在定义产品，定义流程生产方式。所以简单说包括智能手机，智能手机用到现在，不管是苹果、三星、华为，本质上硬件手机功能区别并不大，产品功能靠加载的APP来体现。如果说我们用了一个通讯工具，就是一个电子商务工具，不是取决于它的硬件，而是取决于软件。

  在设计环节表现非常明显，这个很显然是影响产品功能的能力。我们把整个产品这个流程概念设计，对传统的设计流程进行一个修改的话，在验证环节，通过使用软件包括通过使用虚拟制造，可以把反馈的完结提前到设计功能设计概念环境，这样就会降低它的设计的成本，而提升它影响产品的能力。

  第二个能力系统解决方案，28号文也提出，面向重点行业，智能生产线，智能车间，系统解决方案供应商组织开展行业方案，为中小企业提供标准化。那为什么要提出方案，首先是有需求，互联网+如何产生新的需求？在传统的特别是现在中国面临的，不只是有3.0到4.0演变的过程，而大部分都是2.0。我们有这个需求，很多企业制造单元，如何链接成智能生产，老旧的设备，研究设计怎么进行有效对接；其次是有市场，我国是全球规模最大，市场增速最快，工业门类最全的行业，信息化商业最复杂的市场，所以有很大一批企业都需要专业的技术方案去给他们提供系统解决方案，系统能力这种服务。

  最后我们也有作为，比如说推出的信息智能解决方案，国内制造非常广阔具、有很好的市场发展的潜力。工信部也会着力培育一批青年方案提供商，会有一个制造业互联网发展的专项，里面也会提出一批解决方案。

  在西方国家包括西门子这些工业企业在不断的软件化，而谷歌IBM、SAP，微软在国内的包括制造业也在进行互联网的转型，他们也培育了一批包括一批系统解决方案，解决方案提供商已经成为新一轮的主导者。

  第三个能力是安全能力，安全商标法要做的一些工作，简单说一下，以战略法规为指导、标准规范为依据，机构建设为抓手，安全技术产业为保障，预警应急等能力建设为重点。

  第二个是开展试点示范。工业控制系统要建一个国家信息安全保障中心。这个中心是小核心大机构，依托技术保障机构来建设，整个包括应急基础研发的体系。

  政策措施，在体制机制国企改革，财政支持，税收金融、用地用房人才培育等方面。着重介绍几个，一个是税收方面。推动制造企业基于互联网，着力开展新业务，让他们能够享受互联网企业的税收政策，这也是28号文的一个亮点，也是真正利于制造企业谋一些真正的实惠。

  在国企改革方面。这又是一个试点示范，制造业互联网试点示范，刚才讲的双创平台工业云工业大数据，工业电子商务，轻工业系统几个方面进行试点示范。解决方案分成两类。

  国际合作这块我们推进“中国制造2025”“工业4.0”对接，分成几个方面。一个是机制，机制方面建立一个副部长级，司局级，政府方面对接的机制，在民间推动中德制造联盟，德国工业4.0平台进行推进，在知识产权标准法律人才方面合作交流，标准方面在国际标准组织中一块推出一些标准，国际标准的发布，试点示范，前一个月，遴选了首批14家试点示范企业，包括一些产方的合作和它的培养园区合作的方面，一些试点项目，明年再提供第二批。