机械工业“十三五”:立足新常态 积聚新动力

中国机械工业联合会四届三次会员大会2016年3月24日在北京召开。这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议和全国人大政协两会精神，总结“十二五”和2015年工作，分析形势，凝聚共识，提出“十三五”行业发展和2016年重点任务，努力以良好开局为“十三五”发展奠定基础。

中机联会长王瑞祥在会上作了题为《立足新常态 积聚新动力 为开创机械工业“十三五”发展新局面努力奋斗 》的工作报告。以下为报告主要内容。

2015年及“十二五”行业发展简要情况

2015年，机械工业在困难形势下实现了温和增长。1-12月工业增加值同比增长5.5%，低于上年增速4.5个百分点，累计完成主营业务收入22.98万亿元，同比增长3.32%，实现利润总额1.6万亿元，同比增长2.46%，实现税金总额8869亿元，同比增长5.08%。累计实现进出口总额6665亿美元，同比下降8.13%。其中进口2777亿美元，同比下降14.06%；出口3888亿美元，同比下降3.36%，实现贸易顺差1110亿美元。

在公布的64种主要产品中，产量增长的有18种，占比为28.13%，产量下降的有46种，占比为71.87%。其中大型拖拉机产量为7.74万台，同比增长33%，数控机床产量为23.5万台，同比下降9.53%，发电设备产量1.1亿千瓦，同比下降17.2%，保持了连续10年产量超亿。汽车产销分别为2450.33万辆和2459.76万辆，同比分别增长3.25%和4.68%，连续七年居世界第一。产品价格指数连续48个月同比下降，142种主要产品中，累计同比下降的有103种，占比72.5%。企业亏损面12.82%，比上年上升2.85个百分点，亏损企业亏损额增长19.29%。同时，在市场倒逼和宏观政策的引导下，机械工业结构调整步伐加快，转型升级力度加大，在提升产品质量、坚持自主创新、发展智能制造、现代制造服务业以及探索新型营销模式等方面，取得了积极成果。

“十二五”期间，机械行业积极应对各种不利因素和复杂形势，深入贯彻落实装备制造业、汽车产业调整振兴规划，全面实施行业“十二五”规划，大力推进转型升级，取得了新成绩。

一是产业规模实现持续稳定增长。“十二五”五年间，机械工业增加值年均增速9.9%；全行业资产规模由“十一五”末的10.97万亿元增至“十二五”末的19.27万亿元，年均增长11.91%；主营业务收入由13.96万亿元增至22.98万亿元，年均增长10.48%；利润总额由1.17万亿元增至1.6万亿元，年均增长6.45%；出口总额由2585亿美元增至3888亿美元，年均增长8.51%，实现贸易顺差由31.36亿美元增至1110亿美元，创历史新高。

二是适应市场变化能力不断增强。随着我国工业化初中期向中后期阶段转变，机械工业增速进入平缓增长的新时期，同时，适应市场需求变化的能力不断增强。主要表现为：与民生、消费相关的产品或行业增长较快，运动型多用途汽车(SUV)、食品包装、农业、环保机械等主营业务收入和利润增速均高于行业平均水平。与智能、绿色相关的行业产销形势相对较好，仪器仪表行业保持了较快的增长速度。特高压输变电、抽水蓄能机组、风电和光伏发电设备等发展势头均好于常规产品。

三是实施创新战略取得显著成果。大型核电、水电、火电和风电设备、特高压交直流及柔性直流输变电设备、油气长输管线关键装备、大型煤化工关键设备等高端设备自主研发取得突破，燃用准东煤350MW超临界锅炉研制成功，并投入工程应用。长期受制于进口的流程工业用DCS控制系统国产化取得成效，国产DCS系统市场份额已超越外资产品，并已具备参与国际竞争的实力。“三基”领域中高压绝缘套管、变压器出线装置、优质冷轧矽钢片、大型电站锻件等一批长期依赖进口的关键基础件、核心零部件的国产化工作取得进展。大型压缩机、水轮模型与电站安全阀试验台等平台相继建成，部分领域已达世界同行先进水平。企业与用户、科研院所的协同创新步伐加快，合作模式推陈出新，成效日益显著。

四是产业结构调整步伐加快。机械工业固定资产投资增速由2010年增长30.35%回落至2015年的9.7%，前期快速扩张的趋势明显趋缓。同时投资结构有所改善，2015年用于改建和技术改造投资同比增速高于行业平均增速9.02个百分点，而且其比重占行业投资总额的27.9%，比2010年提高7.43个百分点。区域结构继续向政策预期方向调整。2015年东、中、西部实现主营业务收入总额中，中西部地区比重较2010年提高5.52个百分点；利润总额中比重由30.82%增至33.29%。对外贸易出口结构持续优化，一般贸易出口在出口总额中的比重由2010年的52.3%增至2015年的60.51%，提高了8.21个百分点；一般贸易差额由逆差274.36亿美元转变为顺差505.64亿美元。

五是行业转型发展迈出新步伐。智能制造、“互联网+”开始起步。自动生产线、数字化车间、现代物流等已在长三角、珠三角等地区形成一定规模；传统工程机械和农业机械制造企业已开展了“互联网+”的尝试。新业态、新模式不断出现。融资租赁营销模式在冶金、矿山等一批成套项目上开始探索，农机电子商务等新兴商业模式开始应用，传统企业向制造服务业的转型持续推进。

同时，多种所有制企业全面发展，民营企业对行业发展的贡献不断加大。2015年民营企业实现主营业务收入13.57万亿元，同比增长6.48%，高于全行业平均增速3.16个百分点，占全行业主营业务收入的比重达到59.05%，与2010年相比提高了7.79个百分点；实现利润总额为8860亿元，在全行业利润总额中的比重达55.4%，比2010年提高8.94个百分点。

总体看，机械工业在遭遇困难、面临诸多矛盾问题的背景下，经过全行业努力，各项任务基本完成，实现了“十二五”圆满收官。

当前经济形势和2016年重点工作任务

2016年是“十三五”开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是机械工业转型升级的攻坚之年。正确研判形势，坚定发展信心，厘清发展思路，确定目标任务，是我们开局起步的重要前提。

（一）当前经济形势

从国际形势看，2016年世界经济仍将延续疲弱复苏态势，不确定性、不稳定性较大，出现突然性事件的可能性也较大，国际关系复杂程度前所未有。美国经济复苏加快，但基础不牢；欧洲、日本经济增长趋缓，存在通