从制造大国向制造强国的转变成重大战略任务

日前，国家制造强国建设战略咨询委员会在京正式发布《〈中国制造2025〉重点领域技术路线图（2015版）》。国家制造强国建设战略咨询委员会主任、全国人大常委会原副委员长路甬祥院士，国家制造强国建设领导小组办公室主任、工业和信息化部副部长辛国斌出席发布会并致辞。

引领发展方向

路甬祥指出，2010年以来我国制造业增加值连续五年超过美国成为制造大国，一些优势领域已达到或接近世界先进水平。然而，我国制造业大而不强，创新能力、整体素质和竞争力与发达国家相比仍有明显差距。加快实现从制造大国向制造强国的转变，已成为新时期我国经济社会发展的重大战略任务。

为了推进这一历史性的转变，国务院组织编制并于今年5月19日正式发布《中国制造2025》，对我国制造业转型升级和跨越发展做了整体部署，提出了我国制造业由大变强“三步走”战略目标，明确了建设制造强国的战略任务和重点，是我国实施制造强国战略的第一个十年行动纲领。

制造业覆盖面很广，为了确保我国十年后能够迈入制造强国行列，必须坚持整体推进、重点突破的发展原则。《中国制造2025》围绕经济社会发展和国家安全重大需求，选择了十大优势和战略产业实现重点突破，力争到2025年处于国际领先地位或国际先进水平。路线图可以引导广大企业和科研机构，在充分进行市场调研、审慎考虑自身条件的基础上，确定本单位的发展方向和重点；可以引导金融机构利用自己掌握的金融手段，支持从事研发、生产和使用路线图中所列产品和技术的企业，引导市场资源向国家的战略重点有效聚集。同时，路线图可为各级政府部门运用自己掌握的各种资源支持重点领域的发展提供咨询和参考，是政府部门设计公共政策的有力工具。

引导企业科学利用

辛国斌指出，制造业是立国之本、兴国之器、强国之基，党中央、国务院高度重视制造业发展。实施《中国制造2025》、建设制造强国，是党中央、国务院站在增强综合国力、提高国际竞争力、保障国家安全的战略高度做出的重大部署。

国务院正式印发《中国制造2025》之后，各界反响强烈，社会高度聚焦，全面开启了中国制造由大变强之路。在国家制造强国建设领导小组成立的同时，为了提高决策的科学化、民主化、程序化，设立了国家制造强国建设战略咨询委员会，作为领导小组的咨询机构。按照领导小组的安排部署，战略咨询委员会把路线图的研究编制工作作为一项重要的职责，组织相关领域权威专家深入研究。

辛国斌指出，研究编制并发布《〈中国制造2025〉重点领域技术路线图》是贯彻落实《中国制造2025》的一项重要举措，是我国推进制造强国建设进程中的一件大事。

政府委托第三方机构组织相关领域权威专家研究提出未来重点领域的技术方向、目标和重点，可以为企业决策提供参考，让企业少走弯路。路线图不是指令企业怎么做，而是指导性的、参考性的。这也是政府服务市场主体创新的重要措施。他强调，要通过各种形式加强路线图的解读和宣传工作，引导企业、特别是中小企业科学利用好路线图。

受国家制造强国建设战略咨询委员会委托，中国工程院围绕《中国制造2025》确定的新一代信息通信技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域未来十年的发展趋势、发展重点和目标等进行了研究，提出了十大重点领域创新的方向和路径，并将其汇编成册，称为《〈中国制造2025〉重点领域技术路线图（2015版）》。

编制工作今年4月开始启动，历时5个多月，48位院士、400多位专家及相关企业高层管理人员参与，广泛征集了来自企业、高校、科研机构、专业协会学会和政府有关部门的意见，六易其稿。经战略咨询委员会审议通过后，予以发布。路线图包括10大重点领域，23个重点方向，每个重点方向又分了若干重点产品。其中，新一代信息技术产业包括4个方向，分别是集成电路及专用设备、信息通信设备、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备；高档数控机床和机器人包括2个方向，分别是高档数控机床与基础制造装备、机器人；航空航天装备包括4个方向，分别是飞机、航空发动机、航空机载设备与系统、航天装备；海洋工程装备及高技术船舶包括1个方向，即海洋工程装备及高技术船舶；先进轨道交通装备包括1个方向，即先进轨道交通装备；节能与新能源汽车包括3个方向，分别是节能汽车、新能源汽车、智能网联汽车；电力装备包括2个方向，分别是发电装备、输变电装备；农业装备包括1个方向，即农业装备；新材料包括3个方向，分别是先进基础材料、关键战略材料、前沿新材料；生物医药及高性能医疗器械包括2个方向，分别是生物医药、高性能医疗器械。路线图的每个重点发展方向统一按照需求、目标、发展重点、应用示范重点、战略支撑与保障五个维度进行分析和描绘，分别形成了从2015年到2025年，展望2030年的详细技术路线图。

辛国斌指出，《路线图》的发布标志着我国贯彻落实《中国制造2025》又迈出了重要一步。然而，我们也要清醒地认识到，组织实施《中国制造2025》是一项复杂的系统工程，推进制造强国建设，还有很长、很艰巨的路要走。建设制造强国，需要相关部门扎扎实实地把战略规划转变成年度计划，把年度计划转变成实际行动，把实际行动转化为具体成果。

发布会上，中国工程院院士丁荣军、李骏，陈山枝教授分别就信息通信设备、先进轨道交通装备、节能和新能源汽车三个领域技术路线图做了解读。路线图编制组专家、咨询委员会部分委员、领导小组办公室有关人员参加了发布会。

考虑到市场和技术的变化速度加快，未来国家制造强国建设战略咨询委员会将进一步组织相关领域权威专家深入的研究，及时对技术路线图进行动态调整，每两年滚动修订和发布一次新版路线图。2015年版路线图将通过出版社正式发行，电子版将在工信部等网站免费发布。